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  • 索引號:003253767/201901-00006
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  • 發布機構:廣德市人民政府(辦公室)
  • 組配分類:政府工作報告
  • 發布文號:
  • 生成日期:2019-04-05 00:00
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  • 關鍵詞:政府工作報告
  • 信息來源:廣德縣政府辦公室
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2019年廣德縣政府工作報告

 

 

 

 

 

政 府 工 作 報 告

 

——2018年12月30日在廣德縣第十七屆

人民代表大會第三次會議上

 

縣長 陳紅英

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、拼搏2018,我們砥礪前行,碩果累累

2018年,全縣上下在縣委的堅強領導下,全面貫徹新發展理念,堅決落實“1166”工作部署,翻開了趕超發展的新篇章,取得了令人振奮的新業績。預計,全年實現生產總值251億元、財政收入41億元、固定資產投資142億元、城鄉居民人均可支配收入28451元,分別增長8.6%、10.5%、16.5%、9%。

一年來,我們沖刺全國百強,再現“廣德速度”

工業經濟上臺階。實施工業企業綜合績效評價,突出“畝均效益論英雄”。稅收超千萬元企業達29家,廣信集團稅收突破億元。新增規工企業29家、達345家。預計實現規工產值520億元、增長16.2%,工業投資增長60%。“四大板塊”完成規工產值215億元、增長17.4%。戰略性新興產業、高新技術產業產值分別增長22%、21%。經濟運行考核始終居全市領先位置。在全省民營經濟考核中位列一類縣第5,獲評全省制造業發展增速10快縣。

現代農業增質效。新增省級以上示范經營主體8家,規模農產品加工企業發展到65家。劃定“兩區”35萬畝。鄉鎮食品、農產品檢驗室(快檢室)實現全覆蓋。新增國家地理標志證明商標3個、“三品”認證8個。“山水竹鄉、農游樂園”列入省首批休閑農業精品線路。箐箐莊園創成全國休閑農業精品園區。獲批全國專業合作社質量提升試點縣、中央財政農作物秸稈綜合利用試點縣。

第三產業提速度。實現社會消費品零售總額86.9億元、增長10%。存、貸款總額分別達288億元、220億元。完成直接融資超15億元。組織參加進博會、廣交會等展會,參展企業和展位數均創歷史新高。新增進出口實績企業20家,進出口超千萬美元企業達11家。全縣電商上行銷售額突破10億元。創成省級電商示范鄉鎮1個。獲評中國電商示范百佳縣。

一年來,我們聚焦全國文明,擦靚“廣德容顏”

文明創建如火如荼。改造提升集貿市場5個。完成桃州南路、萬桂山中路店鋪門楣改造。狠抓交通秩序整治,倡導機動車禮讓行人,實施城區三輪、四輪電動車禁限行。開展車輛亂停亂放專項治理,城區增劃機動車停車位1.5萬個。城區全面禁放煙花爆竹。開展移風易俗“十大行動”,制定文明有禮“十不十要”。王福榮入選“中國好人”,胡久慧家庭、熊傳敏家庭分別榮獲“全國文明家庭”“全國五好家庭”稱號。117個單位聯點共建13個社區、101個網格,逾25萬人次志愿者走上街頭、走進社區,“紅帽子”“紅馬甲”“小紅旗”成為一道靚麗風景。

城市形象日新月異。新改建市政工程104項??h文化中心對外開放,圖書館、文化館投入使用。鼓角樓修繕完工。實施棚改2800戶,改造老舊小區5個,交付安置房4385套。完成大木橋重建,新改建太極大道等道路8條,改造廣寧路、廣溧路2個出城口和桐汭大道4個平交路口,城區交通微循環進一步暢通?;疖囌緩V場、長途客運站改造完成。建成綠地26萬平方米、綠道2公里。拆除違建4.2萬平方米。獲評全國綠色發展示范城市。

集鎮鄉村亮點紛呈。新杭財政收入突破10億大關。邱村入選全國農業產業強鎮,汽車檢測特色小鎮創建通過專家評審。誓節獲評省級優秀旅游鄉鎮。楊灘完成集鎮道路、雨污管網改造。盧村成功舉辦首屆太極文化交流大會。柏墊榮獲安徽避暑旅游目的地稱號,茅田入選“皖美鄉村”。東亭獲評中國森林文化小鎮,高峰榮膺“中國美麗休閑鄉村”。四合遐嵩林、大耿村獲評“中國傳統村落”。建成桃州大機坊等省級美麗鄉村9個。

一年來,我們堅守生態紅線,大美“廣德河山”

環境整治強力推進。“環境整治攻堅年”扎實開展。全面打響藍天保衛戰,PM2.5、PM10平均濃度分別下降13%、19%,空氣優良天數比例上升5.5%。堅持“四鐵”精神,新杭環境綜合整治成效顯著。全縣關閉拆除琉璃瓦企業34家,取締“散亂污”企業341家。加強源頭治超,超限超載率下降15%。從嚴查處非法開采案件34起、跨境傾倒固體廢棄物案件5起。完成河道清淤109公里、城區截污18處。實施農村人居環境整治行動,深入推進“三線四邊”治理和農村環境“三大革命”。完成中央環保督察“回頭看”問題整改11件。

綠水青山展露新顏。深入實施河長制、湖長制、林長制。加強盧村水庫水源地保護,實施桐汭河綜合治理、無量溪水質提升行動。開展地表水斷面補償考核,獲省級補償資金660萬元、占全市總額的62.8%。保護發展森林資源,開展林業增綠增效行動。加大揚子鱷、泰山自然保護區保護力度。投入資金1.9億元,強力推進廢棄礦山復墾復綠。整治礦山26家,關停4家。

全域旅游漸入佳境。完成太極洞景區基礎設施改造。君泰山莊、珀洱度假等建成營業。成功舉辦茶文化、農耕文化等特色旅游節會。金龍山、響水灘等自駕游基地人氣漸旺,甘溪、宏霞等農家樂集聚區效益初顯。新增旅游標識標牌15塊,新改建旅游公廁16座。全年接待游客突破700萬人次、旅游收入超21億元,分別增長21%、23%。獲評中國最美鄉村旅游目的地。

一年來,我們堅定項目為王,強健“廣德體魄”

選商爭資更精準。改革招商體制,完善項目評審機制,成立6個產業招商組,專業招商能力不斷提升。新簽約項目111個,主導產業契合度達56%。成功簽約翔登電器、永耀科技、鑫達物流等超5億元項目13個。“春早行動”簽約項目36個,總投資300億元的高鐵綜合體、文旅小鎮、康養小鎮等項目成功簽約。向上爭取項目236個、資金13億元。實際利用外資2.8億美元。置換債券2.4億元。建成全省首個企業家群英館,29名優秀企業家入選。

平臺拓展更有力。“園區提質增效年”成效明顯。榮獲國家級綠色園區、中國電子電路行業創新示范區稱號,綜合考核躍居全省163家省級以上開發區第11位,昂首挺進第一梯隊。“一縣一區”改革穩步推進。新增高新技術企業8家,授權專利562件。獲評國家知識產權示范企業、優勢企業各1家。磐石油壓、永茂泰分別建成省工業設計中心、企業技術中心??扑{特建成省級博士后科研工作站。廣德亞太創成國家級綠色工廠。

項目建設更強勁。深入開展“百日會戰”,106個縣重點項目有序推進。國家機動車檢驗中心、王氏智能等65個項目開工建設,華域皮爾博格、固德威科技等45個項目建成投產。110千伏盧嶺變投入運營,220千伏江塘變、110千伏楓樹變即將竣工??偼顿Y1.24億元的河道防洪治理工程完工驗收。“交通建設會戰年”成果豐碩。廣寧高速、S215皖蘇省界至鳳橋段建成通車。祠山隧道實現貫通,廣安路、高昝路完成路基工程。交通綜合服務中心主體建成。高鐵廣德南站啟動建設。獲評省“四好農村路”示范縣。

一年來,我們堅持改革開放,叫響“廣德名片”

體制機制再優化。以慶祝改革開放40周年為契機,大力推進重點領域改革??h級財政管理績效綜合評價居全國第39、全省第4位。完成國地稅征管體制改革。整合涉農項目資金1.22億元。啟動國投、開投等縣屬國企改革。深化“放管服”改革,創新開展“一窗受理、集成服務”,公布“最多跑一次”事項1460項。在全省率先將小微工程交易納入徽采商城。村級“股改”全面完成,81個試點村(社區)實施“三變”改革。

發展動能快集聚。“要素瓶頸突破年”成績斐然。全年嫁接盤活及收回閑置低效用地1853畝,完成土地復墾6855畝,連續3年在省級開發區土地節約利用綜合評價中排名前5。為75家企業提供轉貸資金6.9億元。“四經普”順利推進。建立院士工作站2個。省級高級技工學校正式掛牌。開展首屆“廣德工匠”“創業之星”評選。實施“以工引工”,吸引1276名外鄉人員來廣就業。新增技能人才2500人、技師40人。

開放合作譜新篇。對外貿易逆勢上揚,實現進出口總額4.9億美元、增長10.3%。擁有自營進出口權企業發展到341家,2家企業獲評“安徽民營企業進出口百強”。皖東南保稅物流中心正式運營。蘇皖合作示范區獲國家發改委支持。加強與浙江長廣集團溝通銜接,持續推動牛頭山礦區移交。深化與上海航天技術研究院合作,推進603基地建設提升。主動對接上海松江,認真謀劃融入G60科創走廊。

一年來,我們致力民生改善,抒發“廣德情懷”

社會保障提標擴面。投入資金15.7億元,全面完成省定33項民生工程。新增城鎮就業12200人,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。成功舉辦全省困難群眾幫扶工作會議,縣域結對幫扶考核獲“好”的等次。發放困難學生補助1031萬元,受助學生14887人次。低保、五保、特困人員等保障水平穩步提升。妥善解決在崗村醫養老保險問題。改造農村危房837戶,實施“全面改薄”和校舍維修改造12個。試點開展居家養老服務,建成縣鄉村三級養老中心(站)32個。打造“四好農村路”35公里,完成農村道路暢通工程108公里、安全生命防護工程289公里。除險加固小型水庫17座,建成農村飲水安全工程12處。

社會事業協調發展。鳳井安置區幼兒園、邱村中心小學分校建成交付??h融媒體中心正式掛牌。建成鄉鎮、村綜合文化服務中心65個??h醫院醫技樓投入使用,中醫院醫養樓主體工程即將完工。率先在全省建立公共衛生機構“一類保障、二類管理”體制。成功舉辦第七屆環東亭國際山地自行車賽。參加省殘運會獲3金1銅歷史性佳績。新開通城市公交線路2條,建成“智慧公交”智能車站64個。新杭、柏墊鎮村公交正式運營。首批2000輛共享單車投放使用。退役軍人服務管理工作取得實效。國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務、人防氣象、糧食供銷、檔案方志、物價通信等工作取得新成績,工青婦、工商聯、紅十字、文聯、科協、老干部、老齡、關心下一代等事業得到新發展。

社會局面和諧穩定。深入開展掃黑除惡專項斗爭,保持對違法犯罪活動嚴打高壓態勢。新建高清視頻探頭1200個。公安大數據平臺投入使用。建成公共法律服務中心,實現村級法律顧問全覆蓋。扎實開展“深重促”專項行動,市交辦的“2+3+X”信訪突出問題全部化解。積極有效阻擊非洲豬瘟疫情。成功處置“6·20”?;愤\輸車交通事故。嚴格落實安全生產黨政同責,先進經驗在全省推廣。村(居)民委員會換屆選舉順利完成。新設立祠山崗茶場社區。

各位代表,一年來,我們嚴格執行中央八項規定,扎實開展“講嚴立”專題警示教育,堅持“發展對接滬蘇浙、作風學習紅旗渠”,積極踐行“三個永遠”、大力倡導“十項新風”,自身建設持續加強。制定政府類項目重大變更流程標準,強化公共資源交易監管和審計監督,共節約資金5.3億元。加強預算管理,“三公”經費逐年下降。公平競爭審查、政府重大決策合法性審查實現全覆蓋。狠抓督查問效,推進重點工作高效落實。召開重點領域新聞發布會14次。自覺接受縣人大工作監督、法律監督和縣政協民主監督,認真辦理縣人大代表建議165件、政協委員提案151件。

回顧即將過去的2018年,發展極不平凡,成就振奮人心。這一年,是廣德發展勇立潮頭、趁勢而上的一年,是勠力同心、裂變趕超的一年,更是捷報頻傳、歲物豐成的一年。撤縣設市以全國第一的成績順利通過民政部評審,成功入圍全國文明城市提名城市,奮力躋身全國綠色發展、投資潛力、新型城鎮化質量三個“百強縣”,市對縣目標管理績效考核居全市第一,財政收入增幅等多項指標全程領跑,高質量完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標任務,壯麗書寫了新時代“廣德擔當”!

這些成績的取得,是縣委科學決策、正確領導的結果,是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果,是廣大干部群眾、社會各界敢闖敢拼、苦干實干的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民以及所有關心支持廣德發展的社會各界人士,表示最崇高的敬意和最誠摯的感謝!

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到困難和問題。主要表現在:經濟總量不大,主導產業不強,距離高質量發展的要求還有較大差距;生態保護形勢還比較嚴峻,局部環境問題仍較突出;教育、醫療、養老等民生保障與群眾期盼仍有不小距離;服務環境還不夠便利,少數干部擔當、節儉意識有待提升,政府職能轉變任重道遠;等等。對此,我們將高度重視,采取有效措施切實加以解決。

二、奮進2019,我們目標堅定,斗志昂揚

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。根據縣委十三屆五次全體(擴大)會議精神,2019年全縣經濟社會發展的總體思路:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和中央、省、市有關會議精神,牢牢把握高質量發展這個根本要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持“1166”工作部署不動搖,以挺進全國綜合實力百強縣為總目標,以爭創全國文明城市為主抓手,大力實施撤縣設市沖刺年、園區合作突破年、親商助企升級年、環境整治鞏固年、節約集約增效年、作風建設深化年,積極爭創國家生態文明建設示范縣、國家生態園林城市、國家全域旅游示范區、全國國土資源節約集約示范縣、全國城鄉交通運輸一體化示范縣、國家衛生縣城,奮力爭當長三角一體化高質量發展排頭兵,以優異成績向建國七十周年獻禮!

按照上述思路,綜合分析各方面因素,2019年全縣經濟社會發展主要預期目標為:生產總值增長8.5%左右,財政收入增長8.5%左右,固定資產投資增長10%左右,規工增加值增長10%左右,服務業增加值增長9%左右,社會消費品零售總額增長9%左右,進出口總額增長7%左右,城鄉居民人均可支配收入與經濟增長同步。

圍繞實現上述目標,重點抓好以下六個方面工作:

(一)堅持工業首位,推動經濟發展邁向“高質量”

突出工業“主引擎”。聚焦工業經濟轉型升級、做優做強,以提升核心競爭力為主攻方向,堅定不移走高質量發展之路。確保“四大板塊”占經濟總量超40%。強化項目調度,確保磐石智造、亮亮家居等開工建設,乾能內燃機、牧泰萊電子等建成投產。實施“工業企業20強”培育工程,形成主業突出、實力強勁、特色鮮明的優質工業經濟梯隊。啟動企業上市五年行動計劃,推進上市企業后備資源庫建設,新增股改企業3家。推動農副產品加工、紡織服裝等傳統產業升級。依法依規,分類施策,加快建筑墻材等低端產業淘汰轉型。突出抓好水泥、鈣業等行業節能工作,確保單位GDP能耗完成省定目標任務。

開拓園區“主戰場”。大力實施“園區合作突破年”,對標國家級開發區,完成“一縣一區”改革,凝聚“一區三園”合力,推動資源要素向平臺集聚。力爭實現新開工項目60個、投產企業55家,稅收18億元。加快完善開發區功能配套。完成化肥廠等片區征遷。啟動110千伏開西一變建設。打通荊湯路等“斷頭路”4條。完成濱河學校小學部擴建。啟動祠山崗農副產品批發市場建設。確保祠山崗安置區三期竣工交付,L-3安置區三期主體完工。力促科技服務、文化創意、金融物流等生產服務業發展,加速完善社區服務、商業娛樂等生活服務業配套,推進產城一體深度融合,打造宜業、宜商、宜居的高標準園區。

壯大民營“主力軍”。大力推進“親商助企升級年”,幫助企業跨越市場的“冰山”、融資的“高山”、轉型的“火山”。用足用好支持民營經濟發展各項政策,構建親清政商關系,創優環境,增強民營經濟活力。全面實施市場準入負面清單制度,破除歧視性限制和各種隱性障礙。減少無關會議、活動對企業的干擾,做到“無事不擾、有求必應”。持續推進“四送一服”“百名干部幫百企”活動,完善領導干部聯系重點民營企業制度,對反映的難點問題,實行臺賬管理、跟蹤問效。民營經濟是廣德經濟的頂梁柱,企業家是廣德的寶貴資源,全社會要尊重創業創造、尊崇企業家精神,讓企業鯤鵬展翅九萬里,逐夢揚帆再起航。

(二)堅持城鄉統籌,推動全域文明邁向“高品質”

振奮精神塑文明。深入推進文明創建常態化制度化,以提升人的素質為核心,突出群眾創建主體作用,確保文明創建年度測評全省前三。實施公民道德建設工程,踐行社會主義核心價值觀,抓好新時代文明實踐活動。發揮好人館、好人街作用,開展“文明網格”“創建之星” “四級好人”評選,營造崇尚文明、爭當好人的濃厚氛圍。持續開展文明交通、文明餐桌、文明禮儀等系列行動,叫響“廣潤文明·德行桐汭”道德品牌。實施車站、醫院等公共場所文明提升行動,強化“門前三包”。加強物業管理考核,提升物業服務水平。開展亂扔煙頭、亂涂亂畫、車窗拋物等專項整治,加強城區養犬管理,營造和諧、文明、有序的城市環境。全面推廣移風易俗,著力提升鄉風文明。

建管皆優靚城市。全力推進“撤縣設市沖刺年”,強化城市規劃設計,提升城市建設品位。實施城區基礎設施提升行動,新改建百項市政工程。加快廣德南站、站前廣場、綜合服務中心及配套路網工程建設,高起點打造高鐵新城。實施棚改“清零”行動,啟動城北安置區建設,改造提升狀元小區等老舊小區,持續改善人民群眾居住水平。完成太極大道西延段、雙橋路等市政道路改擴建。啟動一批高品質商業、住宅項目,不斷提升城區承載力。實施城區綠化、凈化、美化行動。加快糧長河公園等綠化項目建設。深入開展亂停亂放、門楣店招、占道經營等專項治理,統籌抓好居民小區、公共場所等環境衛生整治。規范違建認定和處置程序。加快“智慧城市”建設,推動城市管理精細化。

富美并重興鄉村。貫徹落實鄉村振興戰略,大力實施現代農業發展規劃,加快構建現代農業產業體系。鼓勵發展各類農業社會化服務組織,拓寬農村經濟發展渠道。加快新杭產業集聚,打造工業強鎮。支持邱村延伸產業鏈條,建設汽車檢測小鎮。啟動航天大道建設,引導誓節發展健康產業。鼓勵柏墊深入挖掘紅色文化,發展特色旅游。支持楊灘發展“高速經濟”。提升東亭騎趣小鎮、四合康養小鎮建設水平,進一步豐富小鎮內涵。支持盧村加快棚改及安置區建設。推動美麗鄉村由建設向經營過渡,打造“盧柏四楊”等精品美麗鄉村示范帶,力爭創成12個省級美麗鄉村。堅持農村人居環境整治與美麗鄉村建設相結合,著力打造生態宜居環境。

(三)堅持綠色發展,推動生態環境邁向“高顏值”

打好環境整治“組合拳”。強力推進“環境整治鞏固年”,堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。加大道路運輸、建筑揚塵、餐飲油煙、煙花爆竹等專項整治力度,嚴禁焚燒秸稈,持續提升空氣質量,力爭PM2.5平均濃度下降3%。完成縣污水處理廠、第二污水處理廠提標升級。確保邱村、誓節污水處理廠建成運營。繼續推進城市黑臭水體治理。嚴厲打擊非法排污,開展入河排污口整治“回頭看”。深入實施農村環境“三大革命”,建成4個鄉鎮政府駐地污水處理設施,完成3800戶農村非衛生廁所改造。依法關閉到期礦山,完成礦山復墾1350畝,強力推進白云山等片區礦山生態修復。鞏固“散亂污”企業整治和超限超載治理成果。嚴厲打擊非法開采、外來固廢傾倒等行為。

筑牢生態保護“防火墻”。牢固樹立生態紅線意識,嚴格落實“大氣十條”“水十條”“土十條”,持續推進河、湖、林長制,積極爭創國家生態文明建設示范縣。構建生態保護森林屏障,提升森林公園、濕地等自然保護地管理水平。嚴厲打擊非法占用林地行為,加強野生動植物保護力度。修復、撫育森林23萬畝,創成省級森林城鎮1個、森林村莊6個。加大盧村水庫水源地保護力度,建成水質斷面監測站3個,加強流洞河、無量溪等重點河流水質監測,不斷提升河湖水質。完善地表水斷面補償機制,確保獅子口斷面月均水質不低于Ⅳ類水平。實施農田水利“最后一公里”專項治理5萬畝。強化土壤監測、污染防治,持續開展農藥化肥“雙減”行動,完善農業廢棄物回收處置機制。下沉、充實環保監管力量,充分發揮群眾監督員、守門員作用,推動環境保護日常監管精細化,奮力實現水清、岸綠、產業優。

譜寫綠色經濟“主題曲”。大力發展綠色制造產業,提倡使用綠色技術、綠色材料,引導企業創建綠色車間、綠色工廠。鼓勵使用天然氣等清潔能源,力爭在新能源整車項目上實現突破。支持生物質成型產業集群創省級環保產業園。積極培育竹、茶、苗、果等一批特色農產品品牌,增加綠色優質農產品供給。新增省市級農業產業化龍頭企業4家、各類農民專業合作組織3家、家庭農場19家,“三品一標”5個。實施“+旅游”戰略,加快旅游與農業、文化等融合發展,積極培育中醫藥健康、體育旅游、研學旅行等新業態。支持太極洞創建5A級景區。推動重拾原味、德馨度假村建成營業,力促澄德現代莊園、溪竹山莊主體完工,助推田之潤田園綜合體、立人生態農莊等發展。積極打造竹鄉旅游“一號公路”。確保創成國家全域旅游示范區。

(四)堅持對標互融,推動開放合作邁向“高水平”

融入“一體發展”大格局。搶抓長三角一體化、G60科創走廊、寧杭生態經濟帶、杭州灣大灣區等重大戰略機遇疊加契機,主動融入,深化資金、項目、人才、技術等共享對接,積極參與產業分工合作。完善溧郎廣三地聯席會議機制,推動蘇皖合作示范區“朋友圈”擴容。出臺高質量發展實施意見,啟動產業發展、園區建設、政務服務等“八大對標提升行動”,奮力爭當長三角一體化高質量發展排頭兵。加快建設統一開放、競爭有序的現代市場體系,加速暢通經濟循環,致力將廣德打造成長三角城市群重要節點城市,努力實現交通互聯、產業互融、要素互補、生態互惠。

拓展“互聯互通”大渠道。推動城北高速、宣廣高速改擴建等項目前期工作。確保G318、S459繞城段建成通車,實現城市環線閉環。完成廣安路改擴建工程。暢通東向互聯“毛細血管”,實施農村公路擴面延伸200公里。積極爭創全國“四好農村路”示范縣,確保創成全國城鄉交通運輸一體化示范縣。全力配合商合杭高鐵建設、宣杭鐵路電氣化改造。持續放大皖東南保稅物流中心優勢,打造立足皖東南、服務皖蘇浙、聯通東部沿海、接軌全球市場的物流貿易集散中心。支持企業組團參加境內外展會,提升品牌知名度。鼓勵出口企業鞏固歐美傳統市場,開拓“一帶一路”等新興市場。支持有條件的企業建設海外運營中心、發展境外電商市場,擴大有效出口,促進對外貿易實現新的增長。

招引“頂天立地”大項目。緊盯“大高好”、著眼“大品牌”、瞄準“小巨人”,尋求與央企、高校、科研院所等產學研機構合作契機,狠抓主導產業補鏈強鏈,推動招商引資從關注投資額度、企業數量向注重畝均效益、項目品質轉變。強化領導帶頭招商,綜合運用駐點招商、以商引商等方式,立足長三角,放眼全中國,探索開展境外招商,著力引進一批投資體量大、產業關聯高、帶動能力強的好項目。確保引進億元以上項目超50個、10億元以上項目4個,利用外資3億美元。深入研究生態環保、“三重一創”等中央、省預算資金重點支持領域,積極謀劃抽水蓄能電站等項目,爭取更大支持力度。

(五)堅持改革創新,推動發展動力邁向“高效能”

以更大的力度深化改革。深入推進“最多跑一次”改革,探索開展工業項目“四零”服務,創優“四最”營商環境。鞏固“三去一降一補”成果,降低營商成本。推進公共數據整合和信息網絡共享,讓信息多跑路、群眾少跑腿。以機構改革和撤縣設市行政區劃調整為契機,理順權責關系,構建科學規范、運行高效的政務體系。實現公共資源交易全程電子化監管。積極穩妥推進縣屬國有企業改革,加快從融資平臺向市場化運營轉變。持續推進綜合醫改,有效提升醫療服務能力水平。探索開展農村宅基地有償退出。整縣推進農村集體產權制度和“三變”改革,增加農民財產性收入。

以更濃的氛圍創新創業。激發企業自主創新動力,確保技改投資增長50%。加快信息網絡、智能制造等關鍵技術推廣應用,推動機器換人。鼓勵企業建立院士工作站、博士后流動站。強化科技型企業培育,新認定高新技術企業8家,完成高新技術產業產值360億元。實施戰略性新興產業“三年倍增計劃”,積極爭創省級戰略性新興產業集聚基地,確保2019年產值增長22%。充分發揮科創園等科技孵化平臺作用,引導占地規模小、產出效益好、科技含量高的小微企業入園,推動科技創新型企業做優做強。

以更實的舉措集聚要素。加大土地整治力度,強化閑置低效土地清理,力爭嫁接盤活用地800畝。完成第三次全國國土調查。啟動全國國土資源節約集約示范縣創建。吸引更多商業銀行和基金、證券公司入駐,推動金融機構及政策性擔保公司減費讓利,持續加大金融支持實體經濟力度。嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債等行為,構建良性金融生態環境。鼓勵機械電子工程學校探索合作辦學,吸引外地學生來廣就學就業。加快縣域新型智庫建設,大力實施“桐汭英才計劃”“百千萬聚才行動”,鼓勵崗位技能評比,營造尊才愛才濃厚氛圍。

(六)堅持共建共享,推動民生事業邁向“高標準”

傾力保障基本民生。認真實施省定民生工程及縣定民生實事。落實更加積極的就業政策,確保新增就業13000人。深入開展困難群眾幫扶,持續做好低保、五保、救災、救濟等保障工作。切實維護勞動者合法權益。強化食品藥品監管,保障人民群眾飲食用藥安全。完成糧長門水庫清淤,實現下閘蓄水。建成桐汭河綜合治理主體工程、老郎川河泥河匯合口段防洪工程。實施農村飲水安全鞏固提升工程,解決6000人飲水安全問題。改造農村危房236戶。加快推進各鄉鎮公益性公墓規劃建設。建好殘疾人公共服務平臺,全面推進殘疾兒童康復救助。大力保障農村居民出行,實現鎮村公交全覆蓋。

努力繁榮社會事業。加快中心幼兒園城西分園、實驗小學北校區建設,完成桃州一小擴建、機電學校實訓樓建設。推動教師“無校籍”管理,探索校長“職級制”,促進城鄉教育資源更加均衡。建成3個鄉鎮和18個村(社區)綜合文化服務中心,啟動天壽寺塔周邊環境保護與展示工程,推進“廣德歷史名人館”建設。加快實施“健康廣德”戰略,將健康融入所有政策。啟動創建國家衛生縣城,力爭創成省級健康促進縣。支持縣醫院創三級綜合醫院,確保中醫院醫養中心、第三人民醫院投入使用。鼓勵民營醫養結合項目發展。推進兒童青少年近視防控工作。進一步加強師風醫德建設。積極開展各類群眾文化體育活動,促進全民健身活動蓬勃開展。扎實開展“四經普”工作。切實加強國防動員、雙擁共建。認真做好民族宗教、外事僑務、人防應急、糧食供銷、媒體通信、檔案、方志、氣象等工作,關心支持工青婦、工商聯、紅十字、文聯、科協、老干部、老齡、關心下一代等事業發展。

致力構筑平安和諧。以法治廣德、平安廣德建設為統攬,深入推進“七五”普法。學習借鑒新時代“楓橋經驗”,創新智慧管理和社會治理模式,推進“三治融合”,維護社會安定和諧。健全完善社會穩定風險評估機制、矛盾糾紛多元化解機制。推進社會心理服務體系建設,探索社會組織參與社區戒毒康復。加強信訪法治化建設,推動調解、仲裁、行政裁決等有機聯動。加快社會信用體系建設,定期發布誠信紅黑榜,建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。完善和落實安全生產責任制,深化交通、消防、?;?、特種設備、非煤礦山等重點領域專項整治,堅決防范和遏制較大安全生產事故。加強突發事件應急處置能力,提高防災、減災、救災能力。進一步加強社會治安防控體系建設,推動“四網合一”,加快“智慧警務”建設。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂,嚴厲打擊黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動,不斷提升群眾安全感和滿意度。

三、克己奉公,我們不忘初心、牢記使命

各位代表,面對發展的重任、人民的重托,我們必須深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹縣委決策部署,扎實開展“作風建設深化年”,推動各項工作再上新臺階。

筑牢公正法治之基。牢固樹立法治意識,強化依法行政,讓按規則辦事成為政府權力運行的常態。堅持科學民主決策,提高重大決策公眾參與度。嚴格落實縣政府常務會議、縣長辦公會議議事規則及重大事項合法性審查、風險評估機制。主動接受人大工作監督、法律監督和政協民主監督,自覺接受監察監督、司法監督和社會輿論監督。高質量辦理人大代表建議和政協委員提案。深入推進政務公開,嚴格執行重點領域信息公開新聞發布會制度,讓權力公開透明、陽光運行。

永葆親民勤儉之心。大力踐行以人民為中心的發展思想,問需于民、問計于民、問政于民,把為民辦實事作為政府履職的重中之重,實事求是解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。大力推進“節約集約增效年”,大興勤儉節約之風,建設節約型政府。加強財政績效管理和考核激勵,調動開源節流的積極性和主動性。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。嚴格預算執行,加強“三公”管理,壓縮經費支出。量入為出、量力而行,把有限的財力更多地用于促發展、保民生、補短板。

堅守自律清廉之本。始終把紀律和規矩挺在前面,認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,持續加強政府系統廉政建設。鍥而不舍落實中央八項規定精神,防范“四風”問題隱形變異、反彈回潮。深入推進審計全覆蓋,加大公共資金、國有資產、國有資源監管力度。繼續開展領導干部自然資源資產離任審計。嚴格實行公共資源、政府采購網上交易。強化對重點領域和關鍵崗位的監督,堅決查處不正之風和腐敗行為,切實做到干部清正、政府清廉。

勇挑擔當高效之責。大興學習調研之風,提高政府履職能力。瞄準新一年的目標任務,緊抓發展中的難題短板,進一步創新舉措,苦干實干,善作善成。強化正向激勵,健全容錯糾錯機制,堅決糾正不作為、亂作為,表態多調門高、行動少落實差等問題,努力形成勇于擔當、務實盡責的工作氛圍。大力推動政府信息化應用,健全數據資源庫,切實提升工作效率。繼續排定100個重點項目,細化分解工作目標,強化督查督辦,抓好各項工作落實。全體政府工作人員要以“時不我待、舍我其誰”的精神,搶抓機遇干大事,竭盡全力解難事,切實做到權責分明、守土有責。

 

風勁潮涌,自當揚帆破浪;任重道遠,更需策馬揚鞭!各位代表,讓我們在縣委的堅強領導下,按照“1166”工作部署,乘著長三角一體化的東風,揚起高質量發展的風帆,鼓足干勁、加大馬力,為追逐廣德夢、建設幸福美好新廣德而不懈奮斗!

《政府工作報告》部分名詞解釋

 

1.“1166”工作部署:第一個“1”,以挺進全國綜合實力百強縣為總目標;第二個“1”,以爭創全國文明城市為主抓手;第一個“6”,對原“六年并進”內容進行了調整,2019年將大力實施撤縣設市沖刺年、園區合作突破年、親商助企升級年、環境整治鞏固年、節約集約增效年、作風建設深化年;第二個“6”,對原“六城同創”中“創建省級衛生縣城”進行了調整,2019年將積極爭創國家生態文明建設示范縣、國家生態園林城市、國家全域旅游示范區、全國國土資源節約集約示范縣、全國城鄉交通運輸一體化示范縣、國家衛生縣城。(報告第1頁)

2.“兩區”:糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。(報告第2頁)

3.“四鐵”精神:痛下鐵心、打出鐵拳、嚴明鐵紀、鍛造鐵軍。(報告第3頁)

4.“四經普”:第四次全國經濟普查。(報告第5頁)

5.“全面改薄”:全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件,即義務教育全面改薄工程,簡稱全面改薄,是黨中央、國務院聚焦貧困地區義務教育發展、保障教育公平而作出的決策。(報告第6頁)

6.“一類保障、二類管理”:“一類保障”是指按照公益一類事業單位予以財政保障;“二類管理”是指實行公益二類事業單位的管理模式。(報告第6頁)

7.“深重促”:信訪案件“深督導、重化解、促落實”專項行動。(報告第7頁)

8.“2+3+X”:“2”指中聯辦交辦我省突出信訪問題,共224件,簡稱“2”;“3”指省信聯辦交辦突出信訪問題,共306件,簡稱“3”;“X”指省委政法委書記專題會議交辦突出信訪問題,簡稱“X”。(報告第7頁)

  1. “四送一服”:送新發展理念、送支持政策、送創新項目、送生產要素,服務實體經濟。(報告第10頁)
  2. 旅游“一號公路”:打造東亭—盧村—柏墊—四合—楊灘南部旅游公路。(報告第13頁)

11.“四零”服務:企業承諾零審批、備案許可零障礙、指導服務零距離、監督管理零容忍。(報告第14頁)

12.“四最”營商環境:省委、省政府致力將安徽打造成全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。(報告第14頁)

13.“三去一降一補”:去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。(報告第14頁)

14.“三治融合”:自治、法治、德治相結合的社會治理體系。(報告第16頁)

15.“四網合一”:“天網”“車網”“地網”“棧網”四網融合。(報告第16頁)

 

 

 

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廣德縣第十七屆人民代表大會第三次會議秘書處

2018年12月30日

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